제목 ∙

2030 극한 경제 시나리오

부제 ∙

팬데믹 이후 회복과 성장을 위한 생존 지도

원제 ∙ Extreme Economies : What Life at the World's Margins Can Teach Us About Our Own Future (2019)

지은이 ∙ 리처드 데이비스

옮긴이 ∙ 고기탁

펴낸곳 ∙ 부키(주)

펴낸날 ∙ 2021년 11월 25일

판형 ∙ 신국판변형 (148*217)

값 ∙ 22,000원

쪽수 ∙ 560쪽

ISBN ∙ 978-89-6051-894-0

03320

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<부키 신간 보도자료>

•  《파이낸셜타임스》 올해의 경제경영서

•  《뉴스테이츠먼》 올해의 책

•  《뉴욕타임스》 에디터스 초이스 선정

•  노벨상 수상자 폴 로머, 로버트 실러 강력 추천

•  《뉴욕타임스》 《더타임스》 《월스트리트저널》 추천

팬데믹 이후 회복과 성장을 위한 생존 지도

2030 극한 경제 시나리오

10년 후, 극한의 미래에 대비하라

“아체, 자타리, 루이지애나, 다리엔, 킨샤사, 글래스고, 아키타, 탈린, 산티아고.” 이 책에 등장하는 핫 스폿들로, 세상에서 가장 트렌디하고, 힙한 여행지다. 바로 “극한 경제”의 최첨단을 선도하는 곳이란 점에서다.

“극한에서 배운다”라는 극한 사례 연구는 학계와 산업계에서 이미 널리 통용되어 온 전략이다. 일찍이 17세기 해부학자 윌리엄 하비는 치명적인 낙마 사고에서 기적적으로 목숨을 건진 소년의 인체 내부를 관찰하는 극한 “생존” 사례 연구를 통해 혈액순환론의 증거를 발견했다. 19세기 스코틀랜드 공학자 데이비드 커칼디는 산업혁명으로 산재 사고가 빈발하자 극한 “실패” 사례 연구의 중요성을 깨닫고 산업용 자재가 파괴될 때까지 압력을 가하는 자재 시험기를 고안해 냈다. 또한 20세기 초 저명한 경제학자 존 메이너드 케인스는 극한 “미래” 전망의 필요성을 절감하고 대다수 사람이 추구하는 방향을 가장 앞서 경험하는 “전위대”의 추세를 살펴야 한다고 주창했다.(37~40쪽)

코로나 사태가 우리에게 주는 메시지는 간단하다. 팬데믹과 같은 “극한 상황”이 자연재해든 정치적 격변이든 경제 위기든 어디서나 일어날 수 있으며 경제와 삶이 쉽게 무너질 수 있다는 것이다. 따라서 이런 도전을 미리 내다보고 대비하면서 회복탄력성을 키우지 않는다면 큰 대가를 치를 수밖에 없다.

이러한 “극한 전략” 아래 저자는 4대륙, 9개국, 16만 킬로미터를 가로지르는 대장정에 나선다. 길거리와 시장, 집과 일터를 누비는 여정 속에서 500명이 넘는 사람들을 인터뷰하며 속 깊은 이야기를 듣는다. 그들의 오늘을 낳은 역사적 맥락을 살피고 내면에 아로새겨진 문화와 전통의 숨결을 포착한다. 그들의 욕구와 결핍, 중압감과 강인함, 협력과 이기심이 어우러져 빚는 생생한 드라마를 발견하고 현장의 지혜를 배운다. 이 책에서 만나는 극한 경제 여행지는 최악의 상황에서 최선의 성공을 거둔 3곳, 최고의 조건에서 최악의 실패를 겪은 3곳, 미래를 이끄는 추세에서 최첨단을 달리는 3곳이다. 지리상으로는 그저 그런 변방에 불과하지만 극한 경제에서는 세상의 중심에 해당하는 이 9곳은 인간 잠재력과 회복력의 비밀을 풀고, 미래의 거대한 변화를 예측하기에 최적의 장소다.

인도네시아 아체, 요르단 자타리난민수용소, 미국 루이지애나주립교도소는 자연재해, 전쟁, 감금이란 비극을 딛고 일어서 극한의 생존을 이루어냈다. 중앙아메리카 다리엔, 콩고 킨샤사, 영국 글래스고는 천혜의 자연과 전략적 요지, 풍요로운 천연자원, 최고의 혁신과 발전에도 극한의 실패를 겪었다. 일본 아키타, 에스토니아 탈린, 칠레 산티아고는 인구, 과학기술, 부의 문제에서 조만간 전 세계가 맞닥뜨릴 극한의 미래를 오롯이 비추어 보인다.

저자는 앞으로 10년 가장 중요한 추세는 “고령화, 디지털화, 불평등화” 3가지라고 전망하면서, 현재도 세계적으로 엄청난 우려를 불러일으키는 이 추세가 갈수록 심화하리라고 예측한다. “지구상 대다수 사람에게 2030년은 이 세 도시의 종합 세트가 될 것이다. 즉 인구통계학적으로 고령화되고, 기술적으로 진보하고, 경제적으로 불평등한 도시 사회가 될 것이다.”(513쪽) 그리고 이 추세가 자유 시장 경제 대 계획 경제, 공식 경제 대 비공식 경제, 전통 대 현대, 물질적 자본 대 인적·사회적 자본, 도시 대 시골, 개인 대 공동체, 인간 대 로봇, 노인 대 청년, 부자 대 빈자 등으로 대변되는 갈등과 분열을 더욱 증폭시킬 것이라고 경고한다.

우리는 과연 이 대격변의 도전 앞에서 살아남을 수 있을까? 거기에는 어떤 위기와 기회가 도사리고 있을까? 어떤 요인이 성공과 실패를 가를까? 어떤 자산이 우리를 생존과 회복, 성장으로 이끌까? 이 책에서 저자는 향후 몇십 년간 진행될 극한 경제 시나리오를 손에 잡힐 듯 그려 보이면서, 거기에 맞설 선명한 생존 지도를 제시한다.

앞으로 닥쳐올 가장 중요한 추세 3가지

▶ 초고령화 사회가 온다 : 일본 아키타

일본 북서부의 아키타현은 산간벽지로 여겨지지만 인구 면에서는 최첨단을 달리며 유행을 선도한다. 평균 연령이 53세에 인구 중 3분의 1 이상이 65세를 넘어섰기 때문이다. 세계는 빠르게 고령화되고 있으며 많은 나라가 아키타를 뒤따르고 있다. 2050년이면 한국과 일본, 이탈리아, 스페인, 포르투갈이 오늘날 아키타와 비슷해지고, 중국은 평균 연령이 50세로 늘어난다. 오늘날 세계 인구 76억 명 중 85퍼센트는 평균 연령 상승 국가에 산다.(342~343쪽)

고령화가 초래하는 대표적인 문제는 극심한 정부 재정 압박이다. 일본의 국가 세수에서 사회 보장과 의료 서비스 지출은 1975년 22퍼센트에서 2020년대 초 60퍼센트에 이를 예정이다. “국가 예산 차원에서 고령화는 일본을 갉아먹고 있다.”(351~352쪽) 또 다른 문제는 노소 갈등이다. “세대 간 격차”(세대 간 불평등)는 연금에서 도드라진다. 일본

500자 평

10년 후 초고령화, 초디지털화, 초불평등화의 극한 경제가 닥친다!

이 대격변에서 어떻게 생존하고 회복하고 성장할 것인가?

코로나 팬데믹이 던지는 메시지는 간단하다. 이와 같은 “극한 상황”이 언제 어디서든 벌어질 수 있으며, 우리의 경제와 삶은 생각보다 쉽게 무너질 수 있다는 것이다. 저자에 따르면 향후 10년 가장 중요한 추세는 “고령화, 디지털화, 불평등화” 3가지다. 현재도 우려를 자아내는 이 추세는 앞으로 더욱 심화하면서 분열과 갈등을 증폭하고 경제만이 아니라 정치, 사회 전반에서 대격변을 불러올 것이다.

극한에 대비하려면 극한에서 배우는 것이 가장 좋다. 이 전략에 따라 저자는 4대륙 9개국 16만 킬로미터를 가로지르는 “극한 경제 여행”을 떠난다. 이 책에서 만나는 여행지는 최선의 성공을 거둔 3곳(아체, 자타리, 루이지애나), 최악의 실패를 겪은 3곳(다리엔, 킨샤사, 글래스고), 최첨단의 미래를 달리는 3곳(아키타, 탈린, 산티아고)이다. 거의 또는 전혀 알려지지 않은 곳들이지만 극한 여행지로는 최고의 핫 스폿들이다. 최악의 상황에 직면한 곳들이 살아남아 회복하고 성장하는 비결은 무엇인가? 반대로 최고의 조건을 갖춘 곳들이 참담한 실패와 몰락을 겪는 이유는 무엇인가? 임박한 미래를 선도하는 곳들은 어떤 충격과 도전에 직면하며 어떻게 대응하는가? 생생하고 감동적인 일상의 풍경과 현장의 목소리, 풍성하고 날카로운 연구 데이터와 역사를 오가는 여정 속에서 저자는 앞으로 몇십 년간 세상을 규정할 극한 시나리오와 거기에 맞설 생존 지도를 또렷이 그려 보인다.

국민 중 3분의 2는 연금 제도를 불신하며 젊은이들은 더 심하다. 연금 부담을 덜기 위해 이탈리아, 스페인, 독일은 연금 수령액을 삭감했고 체코, 덴마크는 연금 수령 연령을 각각 70세, 72세로 높였다.(352~355쪽) 돌봄, 간병 비용과 인력 또한 중요한 문제다. 일본은 앞으로 수백만 명의 보호사가 필요하고 이탈리아, 스페인, 포르투갈은 2020~ 2030년에 64만 명의 새 돌봄 노동자가 필요하다. 일본에서는 로봇이 대안으로 떠오르는 중이다.(380~391쪽)

고령화와 더불어 저출산으로 인한 인구 감소 추세는 전 세계 많은 국가의 구조를 바꿀 것이다. 일본, 이탈리아, 스페인, 포르투갈은 이미 감소 중이며 독일은 2022년, 한국은 2030년 초부터 줄어들 전망이다.(361쪽) 인구 감소는 마을 소멸로 이어져 21년 뒤 일본에서는 전체의 50퍼센트인 869개 지방 소도시가 사라질 운명이다.(365쪽) 이는 궁극적으로 지방 자치와 지역 시장의 붕괴를 초래한다. 특히 일본은 “빈집”이 800만 채, 버려진 땅이 4만 제곱킬로미터 이상이다. “일본의 주택 시장은 곳곳에서 완전히 얼어붙었다.”(368~369쪽)

한편 “실버 마켓”은 막대한 경제 활동을 창출한다. 일본은 65세 이상 고령자 인구수가 3300만 명으로 캐나다 전체 인구와 맞먹으며, 노인 소비자 지출은 거의 120조 엔(약 1조 달러)에 달해 멕시코나 인도네시아의 경제 규모와 맞먹는다. 일본 노인들이 나라를 세운다면 G20에 낄 수 있을 정도다. 고령화는 위기이자 기회인 셈이다.(378~380쪽)

▶ 새로운 초디지털 국가의 출현 : 에스토니아 탈린

“발트해의 호랑이” 에스토니아는 도박에 가까운 과학기술 베팅과 디지털화로 옛 소련 국가 중 가장 급성장했다.(409쪽) 경제가 발전하면서 외국인 임원이 늘어나고 외국 투자자가 몰려들자 에스토니아 정부는 투자자만이 아니라 전 세계의 누구나 전자 거주민이 될 수 있는 디지털 신분증을 발급하기로 결정했다. “새로운 디지털 국가”의 탄생이었다. 오늘

저자 소개

리처드 데이비스 (Richard Davies)

경제학자이자 작가다. 런던정경대학교와 브리스톨대학교 경제학 교수, 영국경제학관측소(UK's Economics Observatory) 소장으로 일하고 있다. 옥스퍼드대학교, 런던정경대학교, 뉴욕대학교 스턴경영대학원에서 경제학을 공부했으며 영국 재무부 경제자문위원회 의장, 잉글랜드은행 이코노미스트, 《이코노미스트》 경제 편집장을 지냈다.

대규모 마이크로 데이터를 활용해 인플레이션, 생산성, 임금을 포함한 총체적 퍼즐에 대한 답을 찾는 연구에 주력하고 있다. 또한 경제에 대한 접근성 개선과 확장을 목표로 하는 여러 자선 프로젝트에 활발히 참여하고 있다. 브리스톨경제학페스티벌(Bristol Festival of Economics)의 공동 책임자, 스피커스포스쿨스(Speakers for Schools)의 공립 학교 대상 강연자, 전 세계 대학의 경제학 교수와 학생에게 오픈 액세스 리소스를 제공하는 자선 단체 CORE의 창립 이사 겸 책임자로 활동하고 있다.

《뉴욕타임스》 《이코노미스트》 《파이낸셜타임스》 《선데이타임스》 《더타임스》 《와이어드》 등에 다양한 글을 기고해 왔으며, 2019년 첫 책 《2030 극한 경제 시나리오(Extreme Economies)》를 출간해 학계와 언론으로부터 찬사를 받았다. 이 책은 에드워드 스탠퍼드 트래블 라이팅 어워즈(Edward Stanford Travel Writing Awards), 론리플래닛 올해의 신인 작가상(Lonely Planet Debut Travel Writer of the Year), 인라이튼드 이코노미스트 프라이즈(Enlightened Economist Prize)를 수상하고 《파이낸셜타임스》 올해의 경제경영서, 《뉴스테이츠먼》 올해의 책, 《뉴욕타임스》 에디터스 초이스에 선정되었다.

역자 소개

고기탁

한국외국어대학교 불어과를 졸업했으며, 펍헙 번역그룹에서 전업 번역가로 일한다. 옮긴 책으로 《공감의 진화》 《부모와 다른 아이들》 《야망의 시대》 《해방의 비극》 《문화 대혁명》 《침대부터 정리하라》 《자연 수업》 《독재자가 되는 법》 등이 있다.

날 에스토니아는 138개국에 3만 5000명의 전자 주민을 보유하고 있으며, 2025년까지 1000만 명의 전자 주민을 유치할 계획이다.(435~437쪽) 에스토니아 정부는 인구 대비 신설 기업 수가 세계 최고인 수도 탈린을 “스타트업 천국”으로 만들기 위한 지원을 아끼지 않고 있다. 또한 탈린은 세계 최초의 디지털 정부(전자 정부)가 들어선 곳이며 가장 먼저 완전한 디지털 시민권(전자 신분증)을 구축한 도시다.(400쪽) 에스토니아에서는 세금, 투표, 정부 문서, 법률 문서가 거의 디지털 방식으로 처리된다.(404쪽) 중앙 허브가 없고 전송 정보가 분해되고 디지털 발자국이 남아 개인 정보를 보호하고 빅 브라더를 막는 “엑스 로드” 시스템이 이를 가능하게 한다.(409~413쪽)

탈린이 선도하는 이런 과학기술화와 초디지털화는 그러나 2가지 우려를 자아낸다. 첫째는 대량 실업의 가능성이다. 최근 연구들에 따르면 자동화로 미국 노동자 약 25퍼센트, 영국 노동자 약 30퍼센트가 기계로 대체될 위험에 처할 전망이다. 둘째는 “디지털 격차”(정보 격차)라는 새로운 형태의 불평등 출현이다. 다른 이들의 희생 위에서 젊은이와 도시인, 교육받은 사람, 부자와 같은 일부 집단만 과학기술의 혜택을 누릴 것이라는 점이다.(399~400쪽)

하지만 저자는 “역사의 교훈에 따르면 과학기술은 대량 실업을 유발한 적은 없다”라고 말한다. 대신에 인간이 담당하는 직무에 대규모 전환이 일어났다(농업에서 제조업으로, 제조업에서 서비스업으로). 일자리가 사라지기보다 일의 성격이 변화한 것이다.(449쪽) 인간 대 기계의 갈등은 최소 300년 이상 된 문제며, 과학기술 발전으로 고용이 격감하기는커녕 급증했다.(417~421쪽) 과학기술의 최첨단을 걷는 에스토니아는 이런 역사가 되풀이되고 있음을 보여 준다. 에스토니아 경제에 과학기술이 초래하는 불경기 징조는 거의 없다. 실업률은 단 4.4퍼센트며 노동 시장 참여율은 72퍼센트로 최근 20년 중 가장 높아 미국이나 유럽연합 평균 국가를 크게 웃돈다. 임금 또한 최근 4퍼센트 인상되었다.(432쪽) 그렇지만 저자는 경제 디지털화는 복잡미묘하다면서 한 전문가의 말을 경계 삼아 인용한다. “과학기술은 선하지도 악하지도 않죠. 그렇다고 절대 중립적이지도 않습니다.”(409쪽)

▶ 초불평등화를 동반한 경제 기적의 민낯 : 칠레 산티아고

칠레의 1인당 국민 소득은 오늘날 1만 4000달러로 라틴아메리카에서 가장 높고 그리스나 포르투갈과 비교해 크게 뒤지지 않는다. 이런 성과에 힘입어 2010년 OECD에 가입해 남아메리카 국가 최초로 “선진국” 대열에 합류했다. 급속한 성장과 빈곤 퇴치를 이룩한 칠레는 “경제 기적”으로 불렸고 유력한 국제기구들은 “칠레 방식”을 그대로 따라 하라고 다른 나라들에 강력히 권고했다. 이 기적에서 한 가지 오점은 극심한 불평등을 동반했다는 사실이다. 칠레는 엄청난 빈부 격차 때문에 OECD 회원국 중 가장 불평등한 경제를 가진 나라다. 일반적인 불평등 척도인 상위 10분의 1 근로자의 소득 점유율은 1970년대 초 30퍼센트에서 1990년대 말 거의 50퍼센트로 증가했고, 이후 더 증가했다. 더 큰 문제는 불평등의 급격한 증가를 동반한 빠른 성장이라는 이 산티아고의 길이 오늘날 전 세계에서 가장 보편적인 발전 경로가 되고, 칠레 수준의 불평등이 빠르게 국제 표준이 되고 있다는 점이다.(457~459쪽)

아옌데 정부의 사회주의 경제 실험 실패(463~466쪽) 이후 쿠데타로 정권을 잡은 피노체트는 극단적인 자유 시장 경제 모델을 도입했다. 연금 제도와 교육, 의료, 저소득층에 대한 주택 공급 등 모든 분야에서 분권화가 이루어졌고, 정부의 통제권이 약화되었으며, 민영화가 추진되었다.(470~473쪽) 그 결과 “절대적” 지표상으로 1987년 빈곤 상태 45퍼센트, 극빈 상태 17퍼센트가 2000년 빈곤율 20퍼센트, 극빈율 6퍼센트로 떨어지는 성과를 거두었다.(474~475쪽) 그런데 “상대적” 실상은 다르다. 산티아고의 한 가난한 동네 주민들은 한 달에 70만 페소를 벌어 중산층으로 분류된다. 빈곤선이 한 달 60만 페소로 정해져 있기 때문이다. 즉 그들은 공식적으로 가난하지 않다. 하지만 이 동네에는 전기나 가스가 들어오지 않고 합판으로 지은 집은 너무나 작고 창문조차 없다.(481~482쪽)

피노체트 정권은 교육을 통해 “기회균등”을 보장하겠노라 약속했다. 그렇지만 칠레에서 교육은 사고팔 수 있는 일종의 상품으로 “부자를 위한 상품과 가난한 사람을 위한 상품이 따로 존재”한다.(487~489쪽) 대학 또한 사방에 널렸지만 질은 형편없는 반면 학비는 OECD 국가 중 최고며 자퇴율이 50퍼센트에 달한다.(493~495쪽) 시장 자체의 구조적 문제도 있다. 칠레에는 단 2개 기업이 신문 시장의 85퍼센트와 온라인 뉴스의 85퍼센트, 광고 수익의 80퍼센트를 독점한다. 의료 서비스 역시 소수의 건강 보험 회사가 시장을 지배하며 의약품 구매 시장은 3개 제약 회사가 90퍼센트를 좌우한다. 이 때문에 잘사는 동네에는 약국이 인구 2만 명당 1개인 반면 인구 14만 명인 가난한 동네에는 겨우 하나밖에 없다.(502~503쪽) 심지어 상류층과 하류층이 이용하는 공원마저 따로 있다.(506~507쪽)

최악의 상황에서 어떻게 생존하는가

▶물리적 자본은 사라져도 인적 자본은 남는다 : 인도네시아 아체

2004년 12월 26일 사상 최악의 지진해일(쓰나미)이 인도네시아 수마트라섬 북서부 아체 지역을 덮쳤다. 지축을 흔들고 지구의 형태까지 바꿔 놓은 진도 9.1의 초거대 지진이 일으킨 27미터 높이 파도에 14개국 22만 7898명이 사망하고 주택 500만 채가 파괴되었다. 아체의 주도 반다아체 또한 주민의 55퍼센트인 17만 명이 삶의 터전을 잃고 이슬람사원을 제외한 모든 건물이 초토화되었다. 주변 마을인 람푹과 록응아에서는 90퍼센트가 넘는 주민이 목숨을 잃었다. 그런데 이처럼 끔찍한 재앙을 겪고도 아체 사람들은 금방 삶을 재건하고 심지어 번창하기까지 했다. 어떻게 이런 일이 가능했을까?(51~55쪽)

한 가지 요인은 금을 중시하는 전통이었다. 오래전부터 아체 사람들은 현금 대신 금이나 보석을 저축과 보험의 수단으로 삼아 왔다. 사람들은 지진해일로 모든 것을 잃었지만 금붙이와 귀금속은 몸에 지니고 있었다. 지역 보석상들이 가장 먼저 문을 열고 이를 사들여 현금을 풀었다. 이 “비공식 경제” 전통이 자금 조달의 원천이 되어 빠른 재건을 가능케 해 주었다.(61~64쪽) 또 한 가지 요인은 “인적 자본”이었다. “커피왕”이라 불리는 사업가의 예에서 보듯 지진해일은 모든 것을 유린했지만 사람이 가진 지식, 기술, 노력만은 파괴하지 못했다.(58~61쪽) 19세기 경제학자인 존 스튜어트 밀은 전쟁이나 재앙으로 경제가 “초토화”된 후 공동체가 다시 재기하는 경우가 흔하다면서 물리적 자본보다 사람들의 생각, 기술, 노력이 더 중요하다고 보았다. 17세기 경제학자 윌리엄 페티 역시 부는 사람에게서 나온다면서 징역형을 남발하면 나라가 가난해진다고 주장했다. 아체는 경제가 급변하는 과정에서 “인적 자본” 자체 그리고 인적 자본이 얼마나 훼손되거나 보존되는지가 성공을 결정하는 열쇠임을 입증한다.(87쪽)

▶ 비공식 경제의 힘 : 요르단 자타리난민수용소

자타리와 루이지애나 또한 인적 자본과 비공식 경제의 중요성을 보여 준다. 요르단의 자타리난민수용소는 시리아내전을 피해 도망친 시리아 난민들을 수용하기 위해 2012년 건설되었다. 난민수용소인만큼 이곳 사람들의 경제 활동은 많은 제약을 받으며 제품이나 서비스도 현금이 아닌 전자 카드로 정해진 품목만 구입할 수 있다. 그런데 자타리는 놀랍게도 3000개에 가까운 상점 수, 프랑스보다 높은 65퍼센트의 고용률, 1000만 디나르(1400만 달러)의 월 매출(98쪽) 그리고 미국의 연간 창업률 20~25퍼센트를 크게 웃도는 42퍼센트의 창업률(110쪽)을 달성했다.

이곳 난민들은 이동식 주택의 한쪽을 잘라 각종 가게를 창업했으며,(98쪽) 밀수라는 비공식 경제(지하 경제)를 활용해 현금을 마련하고 필요를 충족했다.(106~110쪽) 사람들의 타고난 자아실현 욕구와 창의성이 이런 경이로운 성과를 이끌어 낸 것이다.(128~131쪽)

▶ 놀라운 혁신의 힘 : 미국 루이지애나주립교도소

루이지애나주는 미국에서 최고의 빈곤율과 비만율과 살인율,(151쪽) 최고의 수감율(144쪽)을 기록 중인 극한 지역이다. 이를 반영하듯 최고 보안 시설을 갖춘 루이지애나주립교도소는 미국 최대 규모, 평균 92년이라는 최장 형기를 자랑한다.(144쪽) 당연히 경제 활동은 극도로 통제되며 현금(통화)은 사용 불가다. 그래서 여느 교도소 지하 경제처럼 우표, 라면, 고등어 통조림, 담배 등을 화폐로 사용해 왔다. 그런데 2015년 주립교도소 당국이 흡연을 금지하면서 담뱃잎과 담배 모두 금지 물품이 되었다.(166~167쪽)

재소자들은 이에 대응해 “도트”라는 14자리 숫자로 된 경이로운 새 화폐를 발명해 냈다. 좋은 화폐의 모든 요건을 갖춘 동시에 주고받은 흔적이 전혀 남지 않아 추적이 불가능한 최첨단 화폐였다.(173~178쪽) 위기 상황에서 사람들이 발휘하는 인적 자본의 힘, “새로운 거래 체계를 확립하기 위해 기꺼이 헌신하는 놀라운 노력과 혁신의 힘”(179쪽)을 보여 주는 극명한 사례다.

최고의 조건에서 왜 실패하는가

▶최고 산업 도시의 몰락 : 영국 글래스고

2020년부터 2030년까지 도시 인구는 7억 9000만 명 증가하고, 인구 1000만 명이 넘는 “메가시티”는 43개로 늘어난다. 2050년에는 1세기 전과 정반대로 세계 인구의 70퍼센트가 도시에 살게 된다.(512쪽) 그런 점에서 한때 세계를 선도했던 산업 도시 글래스고, 천혜의 자연을 품은 다리엔의 경제 수도 야비사, 자원의 보고 콩고의 수도 킨샤사의 몰락은 초도시화로 향하는 글로벌 추세에서 가장 눈여겨봐야 할 극한 사례다.

글래스고는 19세기부터 조선업으로 대표되는 제조업뿐 아니라 미술, 과학, 공학, 문학, 문화에 이르기까지 혁신의 원조로서 “현대의 로마”라 불릴 정도로 발전을 거듭하며 승승장구했다. 하지만 한 세기 만에 산업이 파탄 나고 실업률이 치솟고 남성 평균 수명이 54세까지 떨어지며 유럽 최고 도시에서 최악의 도시로 전락하고 말았다.(293~298쪽) 일본, 독일 등 해외 위협의 과소평가,(306~307쪽) 정부의 잘못된 대책(309~310쪽) 등이 원인으로 지목되지만 더 근본적인 문제는 따로 있었다.

글래스고에서는 50년 전부터 50세 이전의 과도한 죽음, 단명이 나타났다. 이른바 “글래스고 효과”다. 비슷한 탈산업화를 겪은 맨체스터나 리버풀보다 훨씬 높은 사망률은 경제적 요인만으로 설명할 수 없었다.(311~316쪽) 프랑스 학자 에밀 뒤르켐은 자살론 연구에서 “사회 통합” “정신적 상호 지원”의 부재가 죽음을 부른다는 사실을 통찰했다. 미국 사회학자 로버트 퍼트넘은 이탈리아의 지방 자치 실험 연구에서 사교 생활, 시민 활동, 상호 부조 등 “사회적 자본”의 유무가 북부 이탈리아의 발전과 남부 이탈리아의 쇠퇴를 가른 결정적 요인임을 밝혀냈다. 글래스고의 몰락 역시 “사회 통합”과 “사회적 자본”의 부재가 근본 요인으로 작용했다.(316~320쪽) 오늘날 경제학은 금융 자본과 물리적 자본에 주로 초점을 맞춘다. 하지만 극한 경제에서는 “인적 자본”과 “사회적 자본”이 훨씬 중요한 역할을 한다. 저자는 미래의 극한에 대비하려면 우리가 가진 이 숨은 자산에 주목해야 한다고 역설한다.(519~521쪽)

▶“공유지의 비극”이 낳은 무법 지대 : 중앙아메리카 다리엔

파나마와 콜롬비아에 걸쳐 있는 중앙아메리카의 다리엔은 금부터 자단 같은 값비싼 목재까지 엄청난 가치를 지닌 천연자원이 원시 열대우림을 가득 채우고 있는 땅이다. 또 북아메리카와 남아메리카, 대서양과 태평양을 잇는 가교로서 탁월한 전략적 위치를 지녔다. 이 때문에 수백 년 전부터 “세계를 여는 열쇠”로 불리며 크게 각광받았다. 하지만 다리엔은 오늘날 전혀 발전하지 못한 채 잊힌 지역이다. 기껏해야 원주민 부족, 마약 밀수꾼, 자유의 투사, 도망자가 우글거리는 위험천만한 무법 지대라는 악명만 얻고 있을 뿐이다.(193~194쪽)

일자리가 없는 다리엔의 경제 수도 야비사 사람들은 환경에서 가치를 뽑아내며, 즉 자연이란 재산을 조금씩 떼어 팔며 살아간다. 강의 모래와 자갈 채취, 불법 벌목, 소 방목, 사금 채취 등이 그런 일이다. 이는 열대우림 소멸 등 환경 파괴와 재앙으로 이어질 것이 불 보듯 뻔하다.(209~212쪽) 예를 들어 다리엔 주민들은 벌목 허가권을 전문 벌목 기업에 판매한다. 벌목 회사는 원시림을 뚫어 도로를 내고 대량으로 벌목한 다음 가치 있는 목재 부분만 선별해 상품화한다. 그리고 이 도로를 따라 유목민이 들어와 소를 방목하면서 최종적으로 숲을 초토화한다.(222~224쪽) 이러한 다리엔의 정글 수탈 경제는 “규칙과 규정이 없는 시장은 자원을 파괴하고 거주지의 가치를 떨어뜨려 장기적인 발전 가능성을 갉아먹을 수 있다”는, 경제학자들이 수백 년 동안 우려한 “공유지의 비극” 문제를 완벽하게 재현한다.(212~214쪽) 다리엔은 모두가 자기 이익만 좇으며 공동의 피해(비용)는 도외시하는, 상호 협력(공동체 의식)과 감시 없는 비공식 경제 또는 자유 시장의 앞날을 극한으로 예견한다.(218~221쪽)

▶ 극빈 도시로 전락한 자원의 보고 : 콩고 킨샤사

콩고와 이 나라 수도 킨샤사는 세계 전역에 식량, 제조품, 자원을 공급하는 중심지가 될 독보적인 잠재력을 가졌다. 사탕수수와 팜유, 질 좋은 담배, 사방에 널린 고무나무, 풍부한 석탄과 구리와 황금, 다이아몬드와 주석을 비롯한 희귀 금속, 세계에서 두 번째로 큰 열대우림과 두 번째로 수량 많은 강 등 막대한 자원과 강점을 지녔기 때문이다. 하지만 이런 동시에 킨샤사는 세계에서 가장 가난한 도시다. 1970년 1000달러를 웃돌던 1인당 국민 소득은 1997년 360달러 밑으로 떨어졌으며,(265쪽) 최근 통계에 따르면 콩고인 중 77퍼센트가 국제 빈곤선인 하루 1.90달러보다 적은 돈으로 살아간다.(242쪽) 오랜 벨기에 식민 통치와 모부투 독재 정권의 유산에서 비롯된 경제적 불신과 자력구제 문화가 킨샤사의 발목을 잡고 있다.

킨샤사 경제의 첫 번째 규칙은 “세금”을 둘러싼 “부패”다. 높은 공식 세율(이익의 54퍼센트)에 온갖 추가 납입금을 세금이란 명목으로 하루에 1번 이상, 어떤 경우에는 3번씩 내야 한다. 그래서 사업을 하려면 중간 공무원들을 배제한 채 최고위직을 직접 상대하는 “우두머리의 아들이 되어라”라는 원칙이 중요하다. 이러한 현실에서 생겨난 비공식 불문법이 “각자도생하라”라는 “헌법 제15조”다. 정부는 절대로 도와주지 않을 것이므로 스스로 알아서 해결하라는 뜻이다.(245~251쪽) 킨샤사의 자력구제 문화는 도시를 지탱하는 유일한 안전망이다. 정부가 하지 못하는 교육, 보건, 치안 관련 공공 서비스를(심지어 깨끗한 물까지) 비공식 경제와 “해적 시장”이 제공한다. 그럼에도 이 도시는 다리엔과 마찬가지로 비공식 수단에 의존하는 회복탄력성의 한계를 드러낸다. 정부만이 할 수 있는 것을 제공하지 못할 때 시민은 엄청난 비용을 떠안는다.(271~276, 282쪽)

추천사

어떤 힘들이 우리 미래를 좌우할지에 관한 일목요연하고 명료한 안내서. 도시화, 고령화, 기술 변화, 인적·사회적 자본의 획득과 상실 같은 일들이 바로 그것이다. 경제를 배우고자 하는 사람, 경제를 배우고 있는 사람, 경제에 대해 아는 척하는 사람 모두 이 책을 읽어야 한다. —폴 로머, 뉴욕대학교 스턴경영대학원 교수, 2018년 노벨 경제학상 수상자

아무도 향후 수십 년을 정확히 예측할 수는 없다. 하지만 이 책에서 다루는 극한 경제 상황은 앞으로 우리에게 어떤 일이 벌어질지 눈이 번쩍 뜨이는 실마리를 던져 준다. 바로 그 점에서 이 책은 매력덩어리다. —로버트 실러, 예일대학교 경제학 교수, 2013년 노벨 경제학상 수상자

오늘날 세계정세가 한 치 앞도 내다볼 수 없을 정도로 절박하다고 느끼는 사람이라면 누구나 반드시 읽어야 할 책이다. —짐 오닐, 경제학자, 채텀하우스 의장

리처드 데이비스는 아무도 가 보지 않은 특별한 곳들에 관한 상큼하고 속 깊은 이야기를 전한다. 시장과 계획 경제의 강점과 약점을 다룬 책 중에서 가장 절묘하고 놀라운 책이다. —팀 하포드, 경제학자, 저널리스트, 《경제학 콘서트》 저자

리처드 데이비스는 이 책에서 우리 중 많은 사람이 꿈만 꾸는 그런 여행을 했다. 푹 빠져들어 단숨에 읽어 버렸다. 경제 원리를 잘 설명하면서 글까지 잘 쓰는 경제학자는 언제나 환상적이다. —다이앤 코일, 케임브리지대학교 경제학 교수

선진국과 개발도상국을 막론하고 모든 국가에 영향을 미치는 글로벌 위기 시대의 정치 경제 지침서다. —브루킹스연구소

팬데믹은 세계 경제에 치명적인 영향을 미치고 있다. 경제가 회복될까? 그렇다면 어떻게 회복될까? 이 책은 시장이 재앙적인 사건으로부터 어떻게 회복하는지에 대한 시의적절하고 선명한 통찰을 제공한다. —《타임스리터러리서플먼트》

인간의 회복력에 대한 놀라운 성찰. 경제 이론과 개인 삶의 이야기를 잘 엮어낸 재미나면서도 중요한 책이다. —《파이낸셜타임스》

차례

추천의 글 _신환종 NH투자증권 FICC리서치센터장

한국어판 서문: 코로나 이후를 대비하는 한국 독자들에게

프롤로그: 극한에서 배운다

1부 미래를 열어젖힌 회복과 성장 이야기

1장 자연이 삶을 유린할 때: 아체

500만 채의 집과 23만 명의 목숨을 앗아간 대재앙 | 지구의 형태가 바뀐 날 | 아체 이야기: 후추의 중심지, 해상 무역의 메카 | 회복탄력성의 비밀: 커피왕 이야기 | 생명을 구한 전통: 금으로 저축과 보험 대신하기 | 자연재해가 경제 성장을 앞당긴다 | GDP는 과거가 아닌 현재를 측정한다 | 원조 붐과 그 이후의 미스터리한 성장 | 전보다 더 나아진 것들: 기반 시설, 기술, 그리고 생각 | 내전이라는 만성 질환 치료하기 | 이슬람법과 아체 여성의 힘 | 재키챈빌리지 이야기: 재건 사업의 어두운 단면 | GDP, 회복탄력성, 인적 자본의 중요성

2장 전쟁이 모든 것을 앗아갈 때: 자타리

여우라 불리는 소년 | 자타리의 탄생과 발전 | 어린 밀수꾼들 이야기 | 세상에서 가장 특이한 슈퍼마켓 | 자타리 사람들의 창의성: 전자 카드를 현금으로 바꾸기 | 자타리 경영대학원에서 배우는 현장의 지혜 | 아즈라크, 오아시스에서 난민촌으로 | 세계 최대의 개방형 감옥 | 같은 극한, 다른 경제 | 인간다운 삶에 필요한 것들 | 가족의 생계를 책임진 아이들 | 롤스로이스와 이슬람사원 | 전망 좋은 곳

3장 자유를 잃고 세상과 단절될 때: 루이지애나

앙골라로 가는 길 | C–18번 수감자 이야기 | 교도소 경제학 입문 | 교도소 농업: 노예 플랜테이션에서 국영 기업 농장으로 | 일은 고되고 돈은 안 되는 공식 작업 | 경제적 아마겟돈의 경고이자 본보기 | 금지된 물건: 껌, 베이비 오일, 그리고 현금 | 좋은 화폐, 나쁜 화폐 | 세상의 모든 화폐: 딱따구리부터 고등어까지 | 신종 마약, 교도관, 불로소득의 커넥션 | 도트, 눈에 보이지 않는 혁신적 화폐의 출현 |

교도소를 움직이는 2가지 평행 경제 | 교도소 지하 경제의 가치

2부 미래를 잃어버린 실패와 몰락 이야기

4장 천혜의 자연이 무법 지대로 변할 때: 다리엔

이방인을 맞는 원주민의 불안한 시선 | 위험과 기회의 땅 | 해적들의 진기한 모험담과 대단히 훌륭한 항구 | 스코틀랜드의 다리엔 재앙과 영국의 탄생 | 길의 끝에서 만나는 몰락의 흔적 | 중추에서 허드레로 전락한 다리엔의 경제 수도 | 낮은 평판과 고립 탓에 치르는 값비싼 대가 | 자연을 떼어 파는 사람들 | 공유지의 비극: 정글 수탈 경제의 문제점 | 자원을 공동으로 보존하는 마을들 | 협력과 감시 없는 자유 시장은 실패한다 | 선의의 규칙과 제도가 피해를 더 키운다 | 다리엔의 최신 해적들, 무장 혁명군과 불법 이민자 | 또 다른 시장의 실패: 너무나 위험한 다리엔갭 통과하기 | 합리적 경영이란 무엇인가

5장 자원의 보고가 극빈 도시로 전락할 때: 킨샤사

세계에서 가장 가난한 동시에 가장 많은 것을 가진 도시 | 부패한 도시의 황금률: 우두머리의 아들이 되어라 | 헌법 제15조: 각자도생하라 | 식민지 이야기: 거짓말쟁이 왕의 약탈과 살육 | 콩고 위기에서 구세주의 등장까지 | 독재자의 경제 실책이 부른 재앙 | 훔치려면 적당히 잘 훔쳐라 | 부패와 세금, 그리고 자력구제의 도시 | 가난한 도시를 움직이는 해적 시장 | 위험한 거래, 외환 상인 | 부업 전선에 뛰어든 공무원들 | 자멸적 회복탄력성: 무능한 정부 탓에 치르는 비용 | 현대의 극한 경제 재앙을 대하는 2가지 관점

6장 최고의 산업 도시가 파산할 때: 글래스고

대영제국 두 번째 도시, 현대의 로마 | 모든 분야에서 혁신의 원조였던 도시 | 무역의 힘: 담배부터 조선까지 | 앨프리드 마셜의 집적 경제 3요소 | 사방에 공기처럼 존재했던 산업의 위력 | 추락하는 것에는 날개가 없다 | 형편없는 정부 대책 | 글래스고의 암울한 미스터리: 죽음과 산업 붕괴의 연관성 | 뒤르켐과 퍼트넘의 통찰: 사회 통합과 사회적 자본의 중요성 | 공동주택 이야기: 글래스고가 잃어버린 자본 | 신뢰와 호혜의 경제 효과 | 독특한 대출 시스템 전통 | 급진적 공공 주택 정책이 공동체를 파괴하다 | “글래스고 효과”가 던지는 경고

3부 미래를 선도하는 최첨단과 초극한 이야기

7장 고령화의 초극한: 아키타

세계 최고의 실버 도시: 게임이 변한다 | 초고령화 사회가 온다 | 긴 수명이 던진 충격 | 연금 제도와 노소 갈등 | 가정의 평화가 무너지다 | 자살과 외로움의 일상화 | 사라지는 마을들 | 금가루처럼 귀한 젊은 가정 | 마을 합병 정책과 걸림돌 | 지방 자치와 지역 시장의 붕괴 | 실버가 아니라 골드: 인생은 일흔다섯부터 | 나이듦의 이미지 쇄신하기 | 고령 소비자 집단의 잠재력: 캐나다 인구수, 인도네시아 경제 규모 | 카지노처럼 운영하는 주간 보호 시설 | 삶의 마지막 단계를 책임지는 로봇 간병인 | 간병인을 돕는 로봇 동료 | 고령화 경제를 선도하는 산간벽지

8장 디지털화의 최첨단: 탈린

화분 하나와 씨앗 하나뿐인 미친 아저씨 | 대량 실업과 디지털 격차: 과학기술을 둘러싼 두려움과 우려 | 스마트 농장의 꿈: 어디든 텃밭이 된다 | 소련 치하의 비참했던 시절 | 젊은 정부, 과학기술에 깜깜이 베팅하다 | 엑스로드 시스템: 개인 정보를 지키는 안전장치 | 노동의 종말: 배달 로봇이 물류 인력을 대신할 때 | 인간 대 기계, 갈등의 역사 | 로봇을 과소평가하지 마라: 서비스업으로 산업 전환과 인공 지능의 발달 | 에스토니아의 두 번째 세상: 강제 이주가 낳은 유산 | 어디에도 속하지 못하는 무국적자들 | 첨단 정부의 일자리 대책 | 전 세계 누구나 전자 주민이 될 수 있는 새로운 디지털 국가 | 과학기술이 창출하는 새로운 일자리 | 언어와 민족 분열 치유하기: 수학, 컴퓨터 코드, 영어라는 새로운 국제 언어 | 발트 특급 열차에서 배우는 도전과 기회

9장 불평등화의 초극단: 산티아고

가장 급성장한, 그러나 가장 불평등한 경제 기적 | 미국의 대외 정책 변화와 시카고 보이스의 탄생 | 아옌데 정부의 사회주의 경제 실험과 실패 | 시장에서 만난 빈곤 탈출 이야기 | 피노체트와 시카고 보이스, 극단적 자유 시장 경제 모델을 도입하다 | 칠레의 기적 | 기적 뒤에 감춰진 풍경, 샌해튼과 쓰레기장 동네 | 최저 임금을 받는 산티아고의 중산층 | 높은 물가와 비싼 교육비 | 소득에 따라 완벽히 분리되는 거주 지역과 교육 성취도 | 부자와 가난한 자를 위한 교육은 따로 있다 | 대학 설립은 가장 돈 되는 사업이다 | 새로운 사회를 향한 열망: 펭귄 혁명에서 미래의 대통령감까지 | 산티아고 방식 시장 경제의 실패 이야기 | 물과 기름처럼 겉도는 사회: 상류층과 하류층은 이용하는 공원마저 다르다 | 칠레의 길이 가리키는 미래

에필로그: 미래를 위한 지침

감사의 글

참고문헌・주

본문 맛보기

프롤로그: 극한에서 배운다

“삶에서 극한 상황에 직면할 때 중요한 교훈을 얻는다.” _<본문 37쪽>

세계 대다수 국가는 3가지 추세에 직면하고 있다. 바로 고령화, 과학기술로 촉발된 끊임없는 변화, 불평등 증가다. 이 추세는 일반적으로 피할 수 없으며 경제에 심각한 타격을 줄 수 있을 것으로 보인다. 또한 회복탄력성을 검증하는 시험이 되어 일부 경제를 실패로 몰아갈 것이다. 나는 케인스의 조언에 따라 최고로 고령화되고, 최고로 과학기술이 발달하고, 최고로 불평등한 지역을 물색했다. 일본 북부에 위치한 아키타秋田는 고령화의 첨단에 있다. 에스토니아의 수도 탈린Tallinn은 과학기술의 첨단을 보여 준다. 칠레의 수도 산티아고Santiago는 불평등의 첨단을 걷는다.

머지않아 세계 인구 대다수는 오늘날 이 세 도시에서 발견되는 다양한 압박과 기회가 공존하는 지역에서 살게 될 것이다. 이는 이 세 경제가 속한 “전위대”의 삶이 우리의 잠재적 미래를 엿볼 수 있는 하나의 창문임을 의미한다. _<본문 42쪽>

1장 자연이 삶을 유린할 때: 아체

아체 연안에서 시작된 파열은 음속보다 9배 빠른 거의 시속 1만 킬로미터의 속도로 북쪽을 향해 400킬로미터까지 뻗어 나갔다.

이 진동은 “메가스러스트 지진megathrust earthquake”(해구형 지진)으로 알려진 진도 9.1의 이른바 초거대 지진을 낳았다. 이 지진으로 40제타줄(1제타는 10의 21제곱이다-옮긴이)의 에너지가 방출되었는데 이는 80년 치의 세계 에너지 소비량 또는 히로시마에 투하된 원자폭탄 5억 개와 맞먹는 규모였다. 아체 해변에서 불과 50킬로미터 떨어진 지점에서 시작된 충격은 지축이 흔들리고 지구의 형태가 바뀌었을 만큼 거대했다(이제 지구는 더 완벽한 구의 형태를 갖추게 되었고 그 결과 자전이 빨라지면서 하루의 길이가 조금 짧아졌다). 그야말로 500년에 한 번 일어날 만한 사건이었다. (…)

아체가 가장 먼저 가장 심한 타격을 입었지만 파도는 14개 나라에서 22만 7898명의 목숨을 앗아 갔다. 록응아와 람푹에서는 90퍼센트가 넘는 주민이 목숨을 잃는 바람에 7500명이었던 인구가 불과 400명으로 줄어들었다. 아체 해변에서 온전하게 남은 건물은 라흐마툴라이슬람사원Rahmatullah mosque이 유일했고 나머지 모든 집과 호스텔, 식당이 파괴되었다. 그럼에도 아체 사람들은 불과 몇 개월 만에 그들의 삶과 경제를 재건하기 시작했고 종국에는 놀라울 만큼 빠르게 회복했다. _<본문 52~54쪽>

아체 사례에서 드러난 두 번째 측면은 진정한 인간 회복탄력성이 어디에 있는지를 암시한다. 1848년 철학자이자 경제학자인 존 스튜어트 밀John Stuart Mill은 전쟁이나 재앙으로 경제가 “초토화”된 이후 공동체가 다시 재기하는 경우가 흔하다고 주장하면서 많은 사람이 이를 놀라운 일로 받아들이는 경향이 있다고 지적했다. 예컨대 벽, 다리, 창고와 같은 물리적 자본보다 한 나라나 공동체를 구성하는 사람들의 생각, 기술, 노력이 더 중요하다는 사실에 예상치 못한 회복탄력성의 원천이 존재한다고 밀은 생각했다. 어쨌거나 잃은 것을 재건해야 할 주체는 결국 사람이기 때문이다. 1662년 윌리엄 페티 역시 징역형 남발을 비난하는 논쟁에서 비슷한 주장을 펼쳤다. 그는 한 지역의 부는 사람에게서 나온다고, 그러므로 지나치게 많은 사람을 감옥에 보내면 나라가 가난해진다고 주장했다.

아체는 밀과 페티의 요지를 증명하는 현대판 재앙이다. 아체 사람들은 모든 물리적 자산을 잃었다. 하지만 기술과 지식은 고스란히 지니고 있었고 덕분에 지진해일 이후 빠르게 재건에 성공했다. 아체는 경제가 급변하는 과정에서 “인적 자본human capital” 자체 그리고 인적 자본이 얼마나 많이 훼손되거나 보호받는지가 성공을 결정하는 열쇠가 될 것임을 암시한다. _<본문 87쪽>

2장 전쟁이 모든 것을 앗아갈 때: 자타리

난민수용소가 생긴 지 불과 2년 만인 2014년에는 이런 가게들이 1400개가 넘었다. 성인 6명 중 1명꼴로 사업체를 운영한 까닭에 자타리에서는 영국보다 흔하게 가게를 만날 수 있었다. 매점은 계속해서 놀라운 속도로 늘어났다. 오늘날에는 3000개에 가까울 정도다. 물론 다른 난민수용소에도 가게들은 존재한다. 예컨대 자타리와 크기가 비슷한 케냐의 다가할리Dagahaley 정착지에는 1000개의 상점이 존재한다. 하지만 이 정착지는 생긴 지 20년이나 된 곳이다. 자타리의 창업 규모와 속도는 그야말로 독보적이다.

하나의 경제 주체로서 자타리는 잘해 나가고 있다. 혼란했던 초기에도 프랑스보다 높은 65퍼센트의 고용률을 달성했다. 유엔난민기구의 추산에 따르면 시리아 난민들이 연 이 무허가 가게들은 2015년 초에 이르러 매달 1000만 디나르(1400만 달러)에 가까운 매출을 발생시키는 것으로 평가되었다.

당연하지만 이 같은 결과는 계획된 것이 아니라 우연에 의한 것이었다. 외부인들이 도움을 준 것은 거의 없었다. 오히려 그들은 난민수용소 내 사업가들을 수시로 방해했다. 이 모든 것은 자타리가 경제적으로 풀어 볼 가치가 있는 퍼즐임을 의미한다. 한밤중에 등에 업은 아이를 제외하면 거의 아무것도 없이 난민수용소에 온 사람들은 어떻게 이 모든 것을 가능하게 만들었을까? 또한 자타리는 우리 생활에서 경제의 중요성과 관련해 무슨 이야기를 하고 있으며 국가는 도움을 주기 위해 무엇을 하고 무엇을 하지 말아야 할까? _<본문 98~99쪽>

경제학자들은 시장을 도구나 “분배 메커니즘allocation mechanism”으로, 즉 소비자가 공급자로부터 적정 가격에 재화나 서비스를 얻는 수단이라고 흔히 설명한다. 바꾸어 말하면 시장은 의식주에 관련된 우리의 기본 욕구를 충족하기 위해 존재한다는 것이다. 따라서 시장이 실패하거나 변하면 우리의 기본 욕구, 특히 매슬로의 욕구 피라미드에서 아래쪽에 위치하는 더 기본적인 욕구들이 위협받는다.

상거래나 물물 교환을 바라보는 이런 피상적인 관점은 위험하다. 아즈라크의 시장 같은 인위적인 시장을 합리적인 것처럼 보이게 만들뿐더러, 경제와 시장의 변화를 유발하는 흐름을 쫓는 데 뒤따르는 진정한 비용을 잘못 판단하게 만들기 때문이다. 아즈라크의 중앙 통제 방식은 중요한 재원의 공정한 분배를 보장해 공평한 결과를 보증한다. 그럼에도 아즈라크 난민들은 더 이상 추위에 떨거나 굶주림에 시달리지 않을 뿐 여전히 부족함을 느낀다. 그들이 아쉬움을 느끼는 것은 하나같이 더 상위 단계의 욕구다. 이런 욕구는 상거래가 유기적으로 이루어지고, 개인의 선택에 따라 상점이 들어서고, 개인의 취향을 바탕으로 구매가 이루어질 때 충족될 수 있다. 따라서 더 깊은 의미에서 시장은 단지 어떤 목적을 위한 수단이 아니라 자주성과 직업과 삶의 만족을 제공하는 목적 그 자체다.

두 난민수용소 사례에서 보듯이 이런 관점은 자주 무시된다. 예컨대 자타리난민수용소는 전혀 완벽하지 않지만 활기가 넘친다. 반면에 아즈라크난민수용소는 대재앙 이후에 등장한 악몽처럼 취급된다. 하지만 요르단의 시리아난민사무국이나 유엔난민기구처럼 난민수용소들을 바꿀 권한을 가진 같은 공식 기관들은 통제되지 않고 무질서한 자타리의 출현을 이례적인 것으로 보았다. 그래서 자타리의 실수를 교훈 삼아 아즈라크난민수용소를 아주 모범적이고 이상적인 난민수용소처럼 만들었다.

그러나 이 난민수용소들을 방문하고, 그곳에서 살아가는 사람들과 이야기를 나누고, 매슬로가 제시한 인간의 욕구라는 측면에서 그들을 관찰한 결과는 그들의 공식 결론이 잘못되었음을 암시한다. 두 난민수용소는 이 책 2부에서 소개할 세 지역의 경제적 실패를 관통하는 중심 화두를 미리 엿볼 기회를 제공한다. 즉 아무리 호의적인 정책 입안자라도 지극히 잘못된 경제 계획을 내놓을 수 있다. _<본문 138~139쪽>

3장 자유를 잃고 세상과 단절될 때: 루이지애나

루이지애나주 수감자는 거의 3만 4000명에 달하는데 그들 중 94퍼센트가 남성이다. 그래서 인구 10만 명당 1387명이라는 전국 평균의 2배가 넘는 놀라운 남성 수감률을 보여 준다. 수감률만 놓고 보면 미국의 수도나 마찬가지인 루이지애나주에서 앙골라교도소는 유일한 최고 보안 시설 교도소다. 또한 부지가 맨해튼보다 넓은 1만 8000에이커로 미국에서 가장 큰 교도소다. 이곳에는 항상 5200명 수준의 남성 재소자들이 수감되어 있다. 그리고 그들 대부분은 영원히 이곳에서 지내야 할 것이다. 앙골라교도소에 갇힌 죄수들은 형기가 평균 92년이다. 즉 그들 중 70퍼센트가 넘는 사람들이 다시는 사회로 돌아가지 못할 것이다. _<본문 144~145쪽>

엄청난 숫자의 재소자와 이례적으로 긴 형기는 아마 미국에서 가장 뒤숭숭한 주일 루이지애나주가 극한 지역임을 말해 준다. 루이지애나주는 가난하다. 평균 소득은 전국 평균보다 낮은 반면 빈곤율과 비만율은 전국에서 가장 높은 편이다. 교육 제도 또한 실패해 전체 학생 중 26퍼센트(전체 흑인 학생 중 34퍼센트)가 고등학교를 졸업하지 못한다. 루이지애나주의 삶은 폭력적이다. FBI(미국연방수사국)가 가장 최근에 자료를 공개한 2014년을 기준으로 살인 사건이 477건이나 발생했다. 인구 10만 명당 10명이 넘어서 미국 평균보다 2배 높은 살인율은 루이지애나주를 미국의 살인 수도로 만들었고 1989년 이래로 루이지애나주는 단 한 번도 이 자리를 놓친 적이 없다. _<본문 151쪽>

디지털 금융은 흔적을 남기기 때문에 많은 정책 입안자들은 온라인 뱅킹을 늘리는 것이 불법 거래와 돈세탁을 막는 방법이라고 생각한다. 그들의 이론대로라면 디지털 경제가 현금 중심 경제보다 단속하기 더 쉬워야 할 것이다. 심지어 몇몇 나라는 모든 금융 업무를 온라인 방식으로 전환해 경제를 정화하기 위한 한 방편으로 종이 화폐를 전면 금지하는 방안을 검토 중이다.

그러나 화폐 발명이 어떻게 일어나는지 알면 이런 희망은 순진해 보일 수밖에 없다. 요컨대 외딴 섬부터 최고 보안 시설 교도소에 이르기까지 화폐 발명은 비공식적인 동시에 자연발생적으로 이루어지며, 루이지애나 교도소들에서 보듯이 이제는 추적하는 것조차 불가능하다. 들리는 말에 따르면 국경 지대에서는 이미 새로운 디지털 “도트” 화폐가 실제로 돈세탁에 이용되고 있다. _<본문 178쪽>

4장 천혜의 자연이 무법 지대로 변할 때: 다리엔

다리엔과 킨샤사, 글래스고는 이론상 세계를 선도하거나 타의 추종을 불허할 만큼 번영했어야 할 지역들이다. 다리엔은 천연자원과 관련한 잠재력이 상당하다. 땅 밑에 있는 금부터 자단紫檀을 포함한 희귀하고 값비싼 각종 목재까지 천연자원이 원시 열대우림을 가득 채우고 있다. 하지만 다리엔을 더욱 빛나게 만드는 자산은 북아메리카대륙과 남아메리카대륙을 잇고 대서양과 태평양을 잇는 가교로서 위치다. 이런 전략적 위치 때문에 다리엔은 수백 년 전부터 알려졌다. 초기 모험가들은 이곳에 대륙과 바다를 연결하는 무역 중심지를 건설할 계획을 세우면서 이 땅을 “세계를 여는 열쇠”로 만들기만 하면 확실한 경제적 성공이 뒤따를 것으로 여겼다.

하지만 다리엔은 오늘날 경제적으로 미개발된 채 사람들에게 잊힌 지역이다. 기껏해야 그들이 처한 위기와 위험성만 알려져 있을 뿐이다. 다리엔의 대부분 지역은 규칙과 법규, 정부의 감시가 최소한으로 이루어지는 세상이다. 그 결과 원주민 부족에 더해 마약 밀수꾼이나 자유의 투사를 비롯한 도망자들이 사는 무법 지대다. 그들이 이곳에 머무는 이유는 진입하기가 불가능하고 금전적으로 엄청난 가치를 지닌 열대우림이 존재하기 때문이다. _<본문 193~194쪽>

일자리가 없는 도시 야비사에서 사람들은 그들이 할 수 있는 일을 한다. 그런 일 대부분은 어떤 식으로든 주변 환경에서 가치를 뽑아내는 것과 관련이 있다.

필요 이상으로 큰 항구에서는 2명씩 짝을 이룬 젊은 남성들이 그들의 유일한 장비인 노와 플라스틱 통을 챙겨 금방이라도 부서질 것 같은 통나무배를 타고 강으로 나간다. 그들은 강바닥에서 모래와 자갈을 채취해 비탈진 강둑으로 운반한다. 강가에서는 다양한 등급의 모래와 자갈 무더기가 지역 건설업자들에게 플라스틱 통 하나당 20센트에 판매된다. 어떤 사람들은 몰래 숲으로 들어가 비싼 자단나무를 찾아 벌목한다. 자단나무는 보호종이다. 하지만 현지인들은 마을에 있는 중국인 무역상이 그들에게서 자단나무를 구매해 수출할 것임을 안다. 국유지를 돌아다니면서 소에게 풀을 먹이고 새로운 초원으로 떠나기 전 도축한 고기를 판매하는 유목민 ‘캄페시노campesino’도 있다. 다리엔갭의 깊숙한 강 상류에서는 여전히 많은 사람이 무리를 이루어 물과 수은을 강둑에 쏟아부어 퇴적물에서 귀한 사금 조각을 채취하고 있다.

환경이 하나의 재산이라면 야비사 사람들이 어떻게든 삶을 이어 가기 위해서는 마치 재산을 야금야금 처분하듯 환경을 조금씩 떼어 파는 수밖에 없다. _<본문 209~210쪽>

돈을 지불하고 안전하게 다리엔갭을 통과할 수 있는 확실한 길이 없다는 사실은 또 다른 시장의 실패다. 네팔에서 러시아와 스페인, 볼리비아를 거쳐 캘리포니아로 들어가는 노정은 확실히 지구상에서 가장 긴 경제 이민 경로다. 그 여정 한중간에 목숨을 위협하는 위험(다리엔 횡단)이 도사리고 있다.

젊은 불법 이민자들은 사명 완수에 헌신적이고 거기에 필요한 돈을 가지고 있다. 엠베라족이든 또는 전직 콜롬비아혁명군이든 상관없이 지역 주민들은 돈은 없지만 정글을 잘 안다. 만일 비공식 시장이 꽃을 피울 지점이 있다면 바로 여기일 것이다. 정글을 잘 아는 현지인 전문가들이 가이드로서 그들의 서비스를 판매하는 시장 말이다.

하지만 유동 인구가 많은 이 지역에서 평판은 그다지 중요하지 않고 따라서 모든 상호 작용이 일회성으로 끝난다. 다리엔에는 기회주의, 자기 이익만 생각하는 행동, 불신 등 엘리너 오스트럼이 우려를 표한 부정적인 경제 문화가 팽배해 있다. 이곳 사람들은 불법 이민자들을 다리엔의 반대편으로 데려다주고 돈을 벌기보다 그들을 약탈하고 그들 스스로 알아서 하도록 내버려 두는 편을 선호한다. _<본문 235쪽>

5장 자원의 보고가 극빈 도시로 전락할 때: 킨샤사

1000만 명의 인구가 모여 사는 킨샤사는 직업이 없다면 살고 싶지 않을 도시다. 최근 집계에 따르면 콩고인 중 77퍼센트는 국제 빈곤선인 하루에 1.90달러보다 적은 돈으로 살아간다. 이곳에서는 세계 어느 나라보다 많은 사람이 극한의 빈곤에 시달리며 빈곤한 현실이 적나라하게 드러나 있다. (…)

다리엔이 어쩌면 육상 무역과 해상 무역이 만나는 거점으로 발전할 수 있었다면, 킨샤사는 어쩌면 그런 무역에서 세계 전역에 식량과 제조품과 자원을 공급하는 원산지가 될 수 있었을 것이다. 잉글랜드 도싯에서 태어난 탐험가 버니 러벳 캐머런Verney Lovett Cameron이 1870년대에 중앙아프리카를 횡단한 이래로 사람들은 콩고가 독보적인 잠재력을 가진 곳이라는 사실을 알게 되었다. 캐머런은 사탕수수와 팜유, “품질이 매우 뛰어난” 담배에 대해 이야기했고 “거의 사방에 널려 있다시피 한” 고무나무를 기본으로 석탄과 구리, 황금이 풍부하다고 설명했다. 콩고는 다이아몬드와 주석, 그 밖의 희귀 금속을 비롯해 세계에서 두 번째로 큰 열대우림과 아마존강에 이어 두 번째로 수량이 많은 콩고강을 보유한 나라다. 킨샤사는 이런 천연자원에 더해 현대 경제가 번창하는 데 도움이 되었을 많은 특징 또한 가지고 있다. 이를테면 이 도시는 파리와 표준 시간대를 공유하고, 이곳 사람들은 대표적인 유럽 언어인 프랑스어를 사용하며, 인구는 젊은 층이 많고 계속 늘어나는 중이다. 킨샤사는 세계에서 가장 가난한 동시에 가장 많은 것을 가진 도시 중 하나임이 분명하다. _<본문 242~243쪽>

“킨샤사 경제의 첫 번째 규칙은 부패입니다.”

그의 주된 관심사는 세금이고 이는 내가 만난 모든 사람이 비슷했다. 소규모 가게부터 슈퍼마켓을 소유한 거물까지 또는 육체노동자부터 대학교수까지 킨샤사의 모든 사람이 세금 제도에 강한 혐오감을 드러낸다. 공식적으로 콩고의 사업체들은 한 달에 1번 세금을 내야 한다. 하지만 킨샤사에서는 사실상 하루에 최소한 1번 이상 세금을 내야 하며 아침저녁으로 하루에 2번씩 세금을 내는 곳이 수두룩하다. 높은 세율(공식적으로 이익의 54퍼센트)도 문제지만 진짜 문제는 아무런 근거 없이 부과되는 온갖 추가 납입금이다. 카페와 슈퍼마켓을 운영하는 한 요식업자에 따르면 이렇다. “나는 매일 세금을 내고 방금 낸 세금의 영수증을 받는 대가로 또 뇌물을 주어야 합니다. 그런 다음에 다시 세금 징수원에게 ‘염가’로 점심을 제공해야 하죠.” 그는 하루에 3번씩 1년에 1000번 넘게 세금을 내는 셈이다.

“살아남기 위해서는 우두머리의 아들이 되어야 합니다”라면서 크리스티앙이 자신의 대처법을 소개한다. (…)

이런 이야기는 문젯거리다. 오늘날 킨샤사에서 살아가는 사람들은 일종의 안전망으로 그들의 지역 경제에, 주로 비공식 경제에 의존하고 있음이 곧 명백해질 것이기 때문이다. 원래 이곳 사람들의 자력구제self-reliance(거래와 물물 교환, 교역을 통한 회복탄력성) 철학은 너무 유명해 이런 특징을 가리키는 별도의 표현이 존재할 정도다. 바로 “헌법 제15조”로, 콩고 헌법에 실제로는 존재하지 않는 가상의 조항을 풍자적으로 일컫는 표현이다. 이런 문화를 대변하는 구호도 존재한다. “각자도생하라dérouillez-vous pour vivre”라는 말로, 보통은 줄여서 “각자도생dérouillez-vous” 또는 “시스템 DSystème D”라고 한다. 이곳에서 살아남기를 원한다면 스스로 알아서 하고 자신을 믿어야 한다. 국가는 절대로 도와주지 않을 것이기 때문에 스스로 해결하라는 뜻이다. 수십 년 전 대중화된 이 같은 사고방식은 여전히 킨샤사를 규정하는 풍조다. _<본문 246~248쪽>

6장 최고의 산업 도시가 몰락할 때: 글래스고

이력 면에서 페어필드조선소는 타의 추종을 불허한다. 클라이드강변에서 증기 동력을 이용하는 철선鐵船을 발명한 까닭이다. 19세기 말까지 전장이 107미터가 넘는 최첨단 증기선을 비롯해 세계 모든 선박의 5분의 1이 이곳에서 건조된 터였다. 게다가 이곳에서 건조된 거대한 선박들은 1870년에서 1910년 사이에 무역의 세계화를 주도했다. 현대 경제에 끼친 영향력의 지속성 측면에서도 글래스고와 경쟁할 수 있는 도시는 거의 없다. 예컨대 디트로이트의 자동차 산업이 수송 혁명을 이끌었을지 모르지만 글래스고의 선박들은 오늘날 우리가 살아가는 하나로 연결된 세상을 열었다. (…)

글래스고는 20세기의 다른 어떤 도시보다 극심한 몰락을 경험했다는 점에서 극한 경제를 보여 준다. 이 도시를 알기 위해서는 가장 좋았을 때와 나빴을 때를 살펴볼 필요가 있다. 19세기 말에 이르자 글래스고는 “제국의 두 번째 도시”로 여겨졌다. 미술과 디자인과 건축에 더해 공학과 기술 혁신과 무역에서 런던을 앞서면서 다양한 분야에서 영국의 수도를 능가하기 시작했다. 심지어 글래스고를 “현대의 로마”라고 부르는 사람들까지 등장했다. 하지만 한 세기 만에 배는 사라졌고, 실업률은 치솟았으며, 글래스고의 주택 지역 캘턴Calton에서는 남성의 평균 수명이 54세까지 떨어졌다(하물며 성인 인구 중 27퍼센트가 에이즈에 걸린 스와질란드의 평균 수명이 57세다). 글래스고는 현대의 로마에서 사하라 이남 아프리카보다 못한 곳으로, 유럽 최고의 도시에서 최악의 도시로 전락했다. _<본문 294~295쪽>

아울러 글래스고가 모든 현대 도시에 전하는 경고는 “사방에 공기처럼 존재하는” 경제 효과가 마셜의 설명처럼 정말 골치 아픈 문제를 초래한다는 것이다. 다리엔갭의 부정적인 외부 효과는 환경을 파괴함으로써 모든 사람에게 피해를 끼쳤지만 콕 집어서 누구를 탓할 수 없었다. 따라서 관련 문제들을 근절하기 위해 할 수 있는 것이 거의 없었다. 외부 효과가 긍정적인 경우에 논리는 정반대로 작용한다. 즉 도시의 모든 사람이 노동력, 기술, 공급망의 혜택을 누리지만 딱히 누구에게도 이런 혜택을 유지하고 관리할 책임이 없다. 글래스고의 잠재된 위험은 기존에 누리는 혜택을 보호하기 위한 조치가 전혀 없다는 데 있었다. _<본문 305쪽>

이 모든 사실로부터 퍼트넘이 내린 결론은 한 지역 사회의 행복과 민주주의와 경제는 그가 “사회적 자본social capital”이라고 부르는 것에 기초한다는 것이었다. 이탈리아 북부의 각종 클럽과 모임, 공동체는 신뢰의 규범과 호의를 주고받는 문화, 시민 생활에 참여하는 전통을 가져왔고 구현했다. 이런 전통과 비공식 기구와 문화 규범(북부의 사회적 자본)이 모두 합쳐져 무역과 정치 발전에 도움을 주었으며 돈이 필요한 사람들을 위한 긴급 대출 같은 특별한 지원 계획을 가능하게 했다. 반면에 남부에는 사회적 자본이 전무하다시피 했다. 이웃이야 어떻게 되든 말든 내 가족을 위해 취할 수 있는 것을 취하라고 말하는 행동 강령인 이른바 “도덕관념 없는 가족주의amoral familism”라는 유해한 문화 규범이 만연했다. 사회 통합에 반하는 현상이었다. 남부 사람들은 그들이 착취당하고, 무력하고, 자신들의 삶이 중요하지 않은 것처럼 느껴진다는 말을 되풀이했다.

방향성을 잃은 느낌, 사회 통합의 부재, 더 큰 집단이나 프로젝트에 소속되지 못한 것에서 비롯되는 무력감과 외로움. 뒤르켐과 퍼트넘이 지적한 이런 문제는 많은 글래스고 사람들이 도시의 몰락과 관련된 질문을 받았을 때 이야기하는 내용과 정확히 일치한다. _<본문 319~320쪽>

7장 고령화의 초극한: 아키타

인구 통계 측면에서 보면 아키타는 벽지와 거리가 멀다. 오히려 최첨단을 달리며 미래의 유행을 선도하는 도시다. 세계는 빠르게 고령화되고 있으며 많은 나라가 아키타가 선도하는 유행을 뒤따르고 있다. 예컨대 한국은 아직 일본만큼 고령화된 사회는 아니지만 더 빠른 속도로 고령화가 진행 중이다. 2050년에 이르면 이 두 나라 모두 오늘날의 아키타와 비슷한 모습이 될 것이다. 즉 평균 연령이 53세에 인구 중 3분의 1 이상이 65세를 넘길 것이다. 세계에서 인구가 가장 많은 나라인 중국은 같은 기간에 평균 연령이 35세에서 거의 50세로 늘어날 것이다. 서구에서는 이탈리아를 비롯해 스페인과 포르투갈이 선두를 달리는 중이며 마찬가지로 30년 이내에 모두 아키타와 같은 인구 통계를 보이게 될 것이다(고령화가 더 느리게 진행되는 영국과 미국도 모두 고령 경제로 나아가는 추세가 뚜렷하다). 브라질과 태국, 터키 역시 모두 빠르게 고령화되고 있다. 이런 추세를 보이지 않는 몇 안 되는 곳은 콩고를 포함한 최빈국뿐이다. 오늘날 76억 명에 달하는 세계 인구 중 85퍼센트는 평균 연령이 상승하는 국가에서 살고 있다. _<본문 343쪽>

문제는 일본의 연금 액수가 너무 적은 동시에 너무 많다는 점이다. 아키타의 고령자들이 궁핍한 생활을 절약과 경작으로 메우며 은퇴 기간을 근근이 헤쳐 나가고 있다면 일본 정부의 재정은 장수 문제로 극심한 압박을 받고 있다. 1975년 국가 세수에서 사회 보장과 의료 서비스 항목에 대한 지출은 22퍼센트였다. 이 비율은 노인 돌봄과 연금 등이 더해지면서 2017년 55퍼센트로 상승했다. 2020년대 초에 이르면 60퍼센트에 이를 예정이다. 이는 바꾸어 말하면 1975년 세수의 거의 80퍼센트가 투입되던 교육, 교통, 사회 기반 시설, 방위, 환경, 예술과 같은 다른 모든 공공 서비스에 이제는 세수의 40퍼센트 정도만 할애할 수 있다는 뜻이다. 국가 예산 차원에서 고령화는 일본을 갉아먹고 있다.

이는 한국과 이탈리아를 비롯해 일본의 뒤를 이어 초고령화 경제로 나아가는 모든 나라가 직면하게 될 보편적 문제다. 고령화는 준비가 되지 않은 노인 세대 전체에 충격으로 다가왔고 그들은 더 많은 연금이 필요할 것이다. 결국 젊은이들이 그에 따른 비용을 지불해야 할 것이고 노인과 젊은이 사이에 갈등이 생길 가능성은 어느 때보다 높아질 것이다. _<본문 351~352쪽>

세계적인 저출산 추세는 대부분의 나라가 몸집이 줄어들고 있음을 의미한다. 고령화와 달리 저출산 추세는 모든 곳에서 목격되지는 않지만(예를 들어 상대적으로 약간 높은 출생률과 이민자 유입으로 미국과 영국, 프랑스의 인구는 증가하고 있다) 전 세계 많은 국가의 구조를 바꿀 것이다. 이 부문에서 세계 유행을 선도하는 일본은 2010년 1억 2800만 명으로 최고치를 기록한 이래로 10년째 인구가 감소하면서 2019년에는 1억 2600만 명을 기록했다. 특히 남부 유럽이 그 뒤를 바짝 뒤쫓고 있는데 이탈리아와 스페인, 포르투갈은 이미 인구 감소를 겪고 있다. 독일은 2022년, 한국은 2030년 초반부터 인구가 줄어들기 시작할 전망이다. 그런 점에서 일본 고령화 경제의 최첨단에서 25년 넘게 인구 감소를 겪고 있는 아키타는 미래를 보는 귀중한 창을 제공한다. _<본문 361쪽>

인구가 감소한다는 사실은 일본 전역에서 아름다운 마을들이 사라지고 있다는 것을 의미한다. 최근 보고서에 따르면 현재 추세가 지속될 경우 앞으로 21년 뒤에는 전체의 50퍼센트에 해당하는 869개 지방 소도시가 “사라질” 운명이라고 한다. _<본문 365쪽>

일본에서 가장 오래된 마을들이 사라지기 시작하자 그동안 당연하게 여기던 정치 경제 구조 또한 실패하기 시작했다.

먼저 지방 정치를 예로 들어 보자. 후지사토의 정장이 제시한 야심 찬 아이디어들은 어떤 면에서 타당하다. 중앙 정부가 지방 분권화를 추진하면서 지방 정부에 과세와 지출 결정권(예컨대 교사 급여 결정 등) 일부를 넘겨주면서 일본 각 지방 당국은 지난 40년 동안 많은 자치권을 부여받았기 때문이다. 하지만 다른 의미에서 보면 이런 아이디어들은 그저 몽상에 지나지 않는다. 어떤 마을이 어차피 사라질 운명이라면 그 마을을 개혁하기 위한 원대한 비전은 당연히 무의미할 수밖에 없기 때문이다.

도시가 축소되는 마당에 정치는 중요하지 않다는 식의 발상도 지역 민주주의를 고사시키고 있다. 일본 전역에서 치러진 2015년 지방 선거는 의석 중 5분의 1이 후보자 부족으로 무경쟁 선거가 되었다. 중앙에서 지방으로 권력 이양은 열렬한 지지를 받았다. 하지만 이 사실과 별개로 이제 많은 곳에서는 적극적인 정치인이 너무 부족해 지역 민주주의를 아예 포기하는 방안이 검토되고 있다.

나아가 소멸을 앞둔 지역들에서는 필수 시장들이 작동을 멈춘다. 대표적인 예는 아마 주택일 것이다. 아키타의 텅 빈 마을들은 이 지역에만 국한된 현상이 아니다. 일본은 “아키야明家, 空家”(빈집)가 800만 채에 달하고 버려진 땅이 4만 제곱킬로미터가 넘을 것으로 추정된다. 최근의 한 연구는 2040년에 이르면 이런 버려진 땅이 2배로 늘어나 오스트리아 면적과 비슷해질 것으로 전망했다. 다른 연구에 따르면 한때 시골에만 나타나던 현상인 빈집은 이제 주요 도시들에서도 등장하기 시작했고 향후 15년 안에 전체 주택의 35퍼센트를 차지할 것으로 예상된다.

이런 결과는 10년 전 영국과 미국에서 목격된 주택 경기 침체나 하락과 완전히 다르다. 일본의 주택 가격은 추락한 것이 아니다. 거주할 사람이 없기에 아무리 가격을 낮추어 봤자 집은 팔리지 않을 것이다. 거래가 전혀 없으므로 “가격”이라는 개념 자체가 무의미해진다. 일본의 주택 시장은 곳곳에서 완전히 얼어붙었다. _<본문 368~369쪽>

노년층의 요구를 충족하는 데 따른 세대 간 불평등과 불공평을 둘러싼 온갖 우려가 존재한다. 그런 반면에 노인들이 직면한 문제를 해결하는 일은 막대한 경제 활동을 창출한다. 일본은 75세 이상 후기 고령자가 1300만 명으로 스웨덴(900만 명), 포르투갈(1000만 명), 그리스(1100만 명)의 전체 인구보다 많다. 여기에 더 젊은 전기 고령자(65세부터 75세 사이 노인)까지 더하면 캐나다 전체 인구에 육박하는 3300만 명으로 늘어난다. 거의 120조 엔(약 1조 달러)에 가까운 일본의 노인 소비자 지출은 멕시코나 인도네시아의 경제 규모와 맞먹는다. 만약 일본 노인들이 그들만의 나라를 세운다면 세계 경제가 운영되는 방식을 결정하는 부유하고 강력한 나라들의 모임인 G20에 당당히 한 자리를 요구할 수 있을 것이다. _<본문 378쪽>

일본이든 어디든 삶은 결국 마지막 단계로 진입하기 마련이다. 이 단계에 이르면 주간 보호 시설에 다니기가 불가능하며 대신에 상시 개인 간병과 관찰이 필요해진다. 여기서 일본은 또 다른 중대 상황에 직면한다. 말기 단계의 간병은 대체로 환자에게 음식을 먹이거나 그들을 침대에서 욕조로 옮기는 것 같은 일대일 업무다. 이 또한 채용 담당자들이 인력 확보에 어려움을 겪는 “3K” 직업이다. 설령 그렇지 않다고 가정하더라도 이 일에 필요한 인력의 숫자가 얼마나 늘어날지 알기는 어렵다. 일본 의사들은 2040년까지 개인 간병인 수를 4배로 늘려야 할 것이라고 예측한다.

다른 나라들도 비슷한 상황에 직면할 것이다. 이탈리아, 스페인, 포르투갈을 통틀어 생각하면 2020년에서 2030년 사이에 65세 이상 인구는 320만 명이 증가할 것이다. 현재 해당 연령 집단의 약 20퍼센트는 전적인 또는 부분적인 보조가 필요하다는 점을 고려하면 64만 명의 새로운 돌봄 노동자가 필요하다는 뜻이다. 반면에 이 세 나라의 노동 연령 인구는 줄어들 것이다. 따라서 말기 단계에 딱 맞춘 간병 서비스를 제공하는 사람이 매우 부족할 것이다. 오늘날 일본 전역에서 발명가, 의사, 간병인이 하는 질문은 바로 이것이다. 개인 간병을 반드시 사람이 해야 하는가? 로봇이 해결책이 될 수는 없는가? _<본문 385~386쪽>

8장 디지털화의 최첨단: 탈린

렙과 같은 과학기술 낙관론자들과 내가 일본에서 만났던 간병 로봇 발명가들은 그들의 발명품이 미래 경제가 직면하게 될 도전을 해결할 수 있으리라 생각한다. 하지만 과학기술의 발전은 또한 전 세계에서 두려움과 불확실성을 불러일으킨다. 선거와 사생활, 윤리 문제를 둘러싼 우려와 정치적 두려움 외에도 2가지의 깊은 경제적 우려 때문이다.

첫 번째는 대량 실업의 가능성이다. 소프트웨어나 기계 같은 노동력을 절감하기 위한 기술이 인간 노동자를 정리 해고할 것이라는 우려다. 자동화가 불러올 일자리 손실을 둘러싼 추산은 다양하지만 최근 연구들에 따르면 미국 노동자의 약 25퍼센트와 영국 노동자의 약 30퍼센트가 기계로 대체될 위험에 처할 것으로 보인다. 로봇들이 몰려오고 있으며 우리 일자리를 차지할 것이라는 이야기가 들려오는 이유다.

두 번째 두려움은 과학기술의 발전이 불공평하게 이루어져 이른바 “디지털 격차digital divide”(정보 격차)라는 새로운 형태의 불평등을 초래할 것이라는 전망에서 비롯된다. 이 같은 우려의 핵심은 과학기술이 가져오는 혜택이 다른 이들의 희생 위에서 젊은이와 도시인, 교육받은 사람, 부자와 같은 일부 집단에게만 우호적으로 작용할 것이라는 점이다.

과학기술이 끼칠 영향을 둘러싼 우려는 탈린을 흥미로운 실험장으로 만든다. 아키타가 조만간 우리가 경험하게 될 고령화 경제를 엿볼 기회를 제공하듯이, 탈린은 디지털 경제의 극한 미래를 보여 주는 창이다. 탈린은 과학기술의 최첨단을 걷고 있으며 우리 경제에서 이제 겨우 유행하기 시작하는 것처럼 보이는 많은 과학기술을 진작부터 채택해 왔다. 에스토니아 정부는 나름의 타당한 이유에 근거해 스카이프 본사가 있는 곳으로 유명한 이 도시를 “스타트업 천국start-up paradise”으로 만들기 위한 지원을 아끼지 않고 있다(탈린은 인구 대비 새로 설립되는 기업 수가 세계에서 가장 많은 도시 중 하나다).

하지만 정부가 기대하는 과학기술의 역할은 에스토니아를 실리콘밸리와는 다른 유형의 선도 지역으로 부각시킨다. 탈린은 세계 어느 곳보다 다양한 정부 서비스가 온라인으로 제공되는 세계 최초의 디지털 정부가 들어선 곳이며 가장 먼저 완전한 디지털 시민권을 구축한 도시다. _<본문 399~400쪽>

1990년대 말 에스토니아는 전체 학교의 97퍼센트가 인터넷에 연결되고, 초등학생들에게 코딩을 가르쳤으며, 디지털 기반 시설에 상당한 예산을 투자하고, 과학기술에 투자하는 기업을 지원하기 위한 여러 법안이 채택된 상태였다. 에스토니아는 소련 지배에서 벗어난 첫 10년 안에 경제가 성장한(14퍼센트나 성장했다) 유일한 국가가 되었고 발트해의 호랑이로서 계속 상승세를 이어 가는 중이다. 1987년 2000달러에 불과했던 1인당 GDP가 2018년에는 2만 2000달러로 늘어나 그들이 경쟁 상대로 생각하는 핀란드를 따라잡기 시작했다.

에스토니아의 도박과 이 도박이 경제에 끼친 영향을 돌아보며 프로젝트의 초기 설계자 중 하나인 비크는 다음과 같이 경고한다. “과학기술은 단지 가속 장치에 불과하며, 따라서 낡은 업무 방식에 과학기술을 적용할 경우에는 비효율성을 증폭시킬 뿐이죠.” 정치적・경제적 힘으로서 경제 디지털화는 미묘하고 복잡하다. “과학기술은 선하지도 악하지도 않죠. 그렇다고 절대 중립적이지도 않습니다”라고 비크는 말한다. _<본문 409쪽>

엄청나게 진보한 인공 지능이 다가오고 있으며 조만간 우리의 근로 생활에서 목격될 것이다. 인공 지능이 제어하는 기계들은 최소한 우리가 할 수 있는 무엇이든 할 수 있을 것이며 아마 매우 높은 확률로 그 이상을 해 보일 수 있을 것이다. 과학기술의 최첨단에서 일하는 사람들은 그들의 뒤를 따르고 있는 우리에게 한 가지 교훈을 제공한다. 기계를 과소평가하지 말라는 것이다. _<본문 425쪽>

오늘날 에스토니아는 138개국에 3만 5000명의 전자 주민을 보유하고 있다. 그들 모두는 정부의 홍보 안내문에서 “새로운 디지털 국가New Digital Nation”라고 부르는 공동체의 구성원이다.

에스토니아의 전자 주민이 되기는 쉽다. 웹사이트에 기본 정보를 입력하고 사진 한 장과 여권 스캔 파일을 업로드한 다음 수수료 100유로를 지불하고 마지막으로 신분증을 수령하고 싶은 에스토니아 대사관을 선택하기만 하면 된다. 5분 이내에 모든 과정이 끝난다. (…)

〈아유야트〉 대회 운영을 돕는 지역 사업가 하리 탈린Harry Tallinn은 혁신을 장려하는 정책을 둘러싼 에스토니아의 급진적 실험이 일자리를 창출하는 것처럼 보인다고 설명한다. 그는 최근 5년간의 우승자들이 어떻게 사는지 추적했다. 그 결과 이미 그들이 다 합쳐 250명을 고용하고 있으며 2017년 상반기에만 100만 유로의 세금을 납부했다는 사실을 알게 되었다. 게다가 이 수치들은 틀림없이 계속 상승할 터였다. 〈아유야트〉와 관련 있는 스타트업들은 최근 몇 년 동안 투자자들로부터 3000만 유로가 넘는 투자금을 유치했다. 이 돈이 본격적으로 풀리기 시작하면 공급자의 수입과 직원 월급, 정부가 거두어들이는 세금은 모두 증가할 것이다.

에스토니아가 새로 도입한 범주의 시민들 또한 일자리를 창출하고 있는 것처럼 보인다. 2017년 말까지 해외 전자 주민들은 에스토니아에 거의 3000개에 달하는 회사를 설립했다. 이에 따라 향후 4년 안에 GDP를 3000만 유로 이상 늘린다는 계획이 순조롭게 진행되고 있다. _<본문 436~437쪽>

과학기술을 능숙하게 활용하는 에스토니아는 특유의 방식으로 과학기술에서 어디에 방점을 두어야 하는지 상기시킨다. 직장의 자동화나 중요한 직무의 자동화는 인간의 직책을 바꾼다. 아울러 인간의 본질적인 역할과 사회적인 지위에 변화를 가져온다. 역사의 교훈에 따르면 과학기술은 대량 실업을 유발한 적은 없다. 하지만 인간이 담당하는 직무에 대규모 전환(농업에서 제조업으로, 서비스업으로)을 초래했다. 과학기술의 최첨단을 걷는 에스토니아는 이런 역사가 반복되고 있음을 보여 주는 듯하다. 즉 일자리가 부족해지기보다 일의 성격이 변화하고 있음을 보여 준다. _<본문 449쪽>

9장 불평등화의 초극단: 산티아고

오늘날에는 1인당 국민 소득이 거의 1만 4000달러로 라틴아메리카에서 가장 높고 그리스나 포르투갈과 비교해도 크게 뒤지지 않는다. 이 같은 이례적인 성과에 힘입어 칠레는 2010년 OECD(경제협력개발기구)에 가입했고, 공식적으로 “신흥국” 지위를 졸업하고 “선진국” 대열에 합류한 최초의 남아메리카 국가가 되었다. 이즈음 급속한 성장과 빈곤 퇴치를 이룩한 칠레는 “경제 기적”으로 간주되었다. 유력한 국제기구들은 앞다투어 모범적인 발전 사례로 꼽으면서 “칠레 방식”을 그대로 따라 할 것을 다른 나라들에 강력하게 권유했다.

이 성공 이야기에서 한 가지 오점은 칠레의 기적 같은 성공이 극심한 불평등 속에서 이루어졌다는 사실이었다. 칠레는 가장 신입이자 가장 성과가 높은 OECD 회원국인 동시에 거대한 빈부 격차 때문에 이 부자 클럽 내에서 가장 불평등한 경제를 가진 나라다. _<본문 457쪽>

불평등의 급격한 증가를 동반한 빠른 성장이라는 산티아고가 앞서 걸은 길은 오늘날 발전으로 나아가는 가장 보편적인 경로가 되고 있으며 칠레 수준의 불평등은 빠르게 국제 표준이 되어 가고 있다. 합쳐서 세계 인구의 3분의 1 이상을 차지하는 인도와 중국 역시 지난 30년간 경제 규모가 확대되면서 모두 이전보다 더 불평등한 나라가 되었다. 칠레와 이웃한 페루의 리마부터 나이지리아의 라고스와 말레이시아의 쿠알라룸푸르에 이르기까지 세계에서 가장 빠르게 커지는 도시들은 지구상에서 가장 불평등한 곳이 되어 가고 있다.

미래 경제는 아키타처럼 고령화되고, 탈린처럼 디지털화되고, 산티아고처럼 불평등해질 것이다. _<본문 459쪽>

사회 곳곳에서 불평등이 증가하고 있다는 사실은 곤란한 문제일 뿐 본질적인 문제는 아닌 것으로 여겨졌다. 녹음이 우거진 라스콘데스에서 롤프 루데르스가 말한다. “상대 소득과 절대 소득, 문제의 핵심은 바로 여기에 있습니다.” 이른바 “칠레의 기적” 시기는 불평등을 둘러싼 논쟁에서 핵심인 이런 평가 기준이 경제가 더 윤택해질수록 어떻게 반대 방향으로 움직일 수 있는지 보여 준다.

1973년부터 1980년대 말 사이에 칠레에서 가장 가난한 하위 10분의 1에 해당하는 근로자의 소득이 증가했고 따라서 “절대적인” 측면에서 그들의 상황은 더 나아졌다. 이는 빈곤율이 인상적으로 감소한 이유이기도 하다. 하지만 고소득층의 수입은 같은 기간에 훨씬 더 빠르게 상승해 상위 10분의 1 소득자의 급여가 칠레 국민 평균보다 적게는 7배에서 많게는 거의 35배까지 치솟았다. 칠레의 소득 총액은 더 늘어났지만 가장 부유한 10분의 1에 해당하지 않는 모든 이들에게 돌아가는 몫은 더 줄어든 것이다. “상대적인” 측면에서 소득이 더 낮은 사람들의 상황은 더욱 악화된 셈이다. _<본문 475쪽>

이곳 부부들은 대체로 비슷한 수입 구조를 보인다. 핑크 플로이드 티셔츠를 입은 에르넬 고메스Ernel Gomez는 알루미늄과 유리를 재생하는 일을 하면서 한 달에 42만 페소를 벌고 그의 아내 마르게리테Marguerite는 미용사 보조원으로 일하면서 베르타처럼 최저 임금을 받는다. 이곳 주민들의 부부 합산 소득은 한 달에 대략 70만 페소로 대부분 대동소이하다.

칠레 가정의 빈곤선은 한 달 60만 페소로 정해져 있다. 세르히오와 베르타 부부를 비롯해 이곳의 다른 부부들은 전부 그 이상을 벌기 때문에 공식 기준에서 가난하지 않다. 하지만 그들의 소득은 산티아고에 존재하는 불평등의 뚜렷한 예다. 만약 칠레의 국민 소득이 공평하게 분배된다면 평균 가정은 쓰레기장 주민들이 버는 돈보다 4배가 많은 280만 페소를 받을 것이다. _<본문 481쪽>

“산티아고의 교육 시장은 여러 층으로 이루어진 케이크와 같아요”라고 와이스블루트가 말한다. “부유한 아이들이 다니는 학교가 있고, 반쯤 부유한 아이들이 다니는 학교가 있으며, 덜 부유한 아이들이 다니는 학교와 중산층 아이들이 다니는 수많은 학교, 가난한 아이들이 다니는 학교가 따로 있죠.” _<본문 489쪽>

시장 경쟁이 효과적으로 작용할 때 기업 간 경쟁은 가격을 낮추고 품질을 높인다. 자유 시장이라는 이상 위에 만들어진 칠레의 교육 제도에서 대학 학위 취득에 드는 평균 비용 대 평균 소득의 비율은 41퍼센트로 OECD 국가 중 가장 높다. 이는 학위를 마친 학생들이 막대한 부채를 상환해야 한다는 의미다(평균적인 졸업생이 15년 동안 소득의 18퍼센트를 빚 갚는 데 써야 하는 형편이다). 대학의 이윤 추구는 교육비 가격은 높이고 학생 복지를 비롯한 비용은 줄이도록 요구한다. 칠레는 대학을 자퇴하는 비율이 50퍼센트에 이른다. 이 거북한 통계에서 칠레는 세계를 선도하고 있다. 산티아고에는 에마누엘처럼 빚만 잔뜩 진 채 불완전한 학위를 가진 사람들로 넘쳐난다. _<본문 494쪽>

비싼 닭고기와 비싼 버스 요금, 제 가치보다 값이 부풀려진 두루마리 화장지는 칠레 저소득 가정의 생활을 더욱 힘들게 만든다. 더불어 국가 구조에서 지나치게 심대한 역할을 하는 시장에도 문제가 있다. 칠레에는 단 2개 기업이 신문 시장의 85퍼센트와 온라인 뉴스의 85퍼센트, 광고 수익의 80퍼센트를 장악하고 있다. 의료 서비스 역시 특정 기업에 집중되어 소수의 건강 보험 회사가 시장을 지배한다. 겨우 3개의 제약 회사가 의약품 구매 시장의 90퍼센트를 좌우하고 있으며 이들 회사는 모두 최근의 공모 사건에 연루되었다. _<본문 502쪽>

산티아고의 불평등 문제는 공공장소를 이용하는 방식에까지 영향을 끼친다. “이곳의 사회 계층은 절대로 섞이지 않아요”라면서 한 외국인이 사무실 야유회를 겸해 여름 소풍을 계획했다가 무산된 일을 회상한다. 문제는 장소와 활동을 “쿠이코cuico”인지 아닌지로 구분하는 관습적인 분열이다(막연하게 “상류층”을 의미하는 “쿠이코”라는 단어는 노동자 계층에서는 부정적인 의미로 사용되고 부유한 계층에서는 흔히 애정이 담긴 표현으로 사용된다). “쿠이코 공원과 비쿠이코 공원이 따로 있고, 이쪽에 속한 사람은 저쪽에 속한 사람을 방문하지 않기 때문에 직장을 벗어나면 서로 만날 일이 없죠.” 공식적으로 산티아고의 공원들은 국가 세금으로 운영되는 공공장소로 누구나 이용할 수 있다. 하지만 현실의 불평등 문제는 공원을 소득에 따라 이용권이 주어지는 사적인 공간으로 바꾸어 놓았다. _<본문 506~507쪽>

극단적인 불평등을 동반한 빠른 성장이라는 칠레의 길은 많은 신흥국과 그 속에서 계속 확장되는 중인 도시들이 뒤따르는 길이다. 그리고 같은 길을 가려는 추종자들에게 산티아고는 한 가지 사실을 경고한다. 바로 자유 시장이 항상 가치를 창출하지는 않듯이, 강력한 성장 또한 그것이 약속하는 듯 보이는 발전을 항상 가져오지는 않는다는 사실이다.

특히 산티아고는 매슬로의 피라미드를 아래위로 길게 잡아 늘린 도시가 되었다. 다양한 기본 욕구를 충족하기는 더 쉬워진 반면, 교육이나 자주성 등과 관련된 자아실현 욕구는 아예 손이 닿지 않는 곳으로 멀어졌다. 칠레는 남아메리카대륙에서 1인당 GDP가 가장 높은 나라다. 하지만 선진국 집단인 OECD 내에서 가장 빠르게 상승하는 비만율과 가장 낮은 학업 성취도, 가장 높은 대학 비용과 가장 높은 자퇴율을 보인다. 내가 산티아고에서 보낸 시간은 이 모든 것이 불평등과 연관되어 있음을 보여 준다. _<본문 509쪽>

에필로그: 미래를 위한 지침

세계에서 가장 극한 상황에 놓인 경제는 2030년이 주는 스트레스와 중압감에 대해 무슨 말을 들려줄까? 우리는 거기에 어떻게 대비해야 할까?

우리가 찾아가는 곳에 대해 우리가 잘 안다는 사실에서부터 시작해 보자. 도시화가 한 예다. 1950년에는 전 세계 인구의 70퍼센트 이상이 시골 지역에서 살았다. 대다수 사람에게 경제적인 어려움은 시골에서 겪는 어려움이었다. 그러다가 수십 년에 걸친 이주로 도시는 팽창하고 시골 마을은 오그라들었다. 결국 기념비적인 해인 2007년을 기점으로 세계 도시 인구가 처음으로 시골 인구를 추월했다. 이 같은 추세는 앞으로도 계속될 것이다.

2020년부터 2030년까지 도시 인구는 거의 7억 9000만 명이 늘어날 것으로 전망된다(이 자체로 미국 인구의 2배가 넘는 수치다). 인구가 1000만 명이 넘는 “메가시티”는 43개로 늘어날 것이다. 2050년에 이르면 1세기 전과 정반대로 뒤바뀌어 세계 인구의 70퍼센트가 도시에 살고 있을 것이다. _<본문 512쪽>

향후 10년 중 가장 중요한 추세는 이 책 3부에서 설명한 “고령화, 디지털화, 불평등화” 3가지일 것이다. 이 추세들은 세계적인 현상으로, 현재도 엄청난 우려를 불러일으키고 있으며 앞으로 더 심화될 가능성이 높다.

2030년이 되면 일본, 이탈리아, 스페인, 포르투갈 네 나라는 50세 이상 시민이 그 이하 연령대를 합친 수보다 많아지면서 오늘날의 아키타와 같은 모습을 보일 것이다. 첨단 기술(로봇과 자동화된 소프트웨어)은 더 많은 작업장에 영향을 끼칠 것이며, 디지털화는 에스토니아 정부가 탈린에서 취한 것과 같은 조치를 모방하며 비용 절감을 추진하는 과정에서 공공 부문을 통해 갈수록 확산될 것이다. 여러 신흥국에서 상위 10퍼센트의 소득이 전체의 50퍼센트에 가까워지면서 산티아고식 도시 불평등화는 더욱 보편화될 것이다.

지구상 대다수 사람에게 2030년은 이 세 도시의 종합 세트가 될 것이다. 즉 인구통계학적으로 고령화되고, 기술적으로 진보하고, 경제적으로 불평등한 도시 사회가 될 것이다. _<본문 513쪽>